Le Conseil de sécurité de l’ONU n’a pas renouvelé le mandat de la MINURSO. Il prend fin ce samedi 31 octobre 2026. Après 35 ans de présence au Sahara, la mission née du plan de 1991 s’éteint, faute d’accord à New York.
Deux textes, aucun résultat
Le Conseil avait deux projets devant lui. Le texte américain prolongeait la mission jusqu’en octobre 2027. Il changeait son nom en MINUSO, sans le mot « référendum », et faisait du plan d’autonomie marocain la seule base de négociation. Il a obtenu 11 voix pour et 3 abstentions. La Russie a voté contre : membre permanent, son vote vaut veto.
Le texte russe, une simple prolongation technique, n’a recueilli que 3 voix.
Le mandat s’éteint. Le conflit, lui, demeure.
Ce que dit Rabat
Le Cabinet royal salue la non-reconduction. Selon lui, la mission doit quitter les provinces du Sud « dans les prochains jours », avec son personnel et ses véhicules. Il demande aussi que le dossier sorte de l’ordre du jour du Conseil. Le Maroc se dit toujours attaché au cessez-le-feu.
Sur le terrain : que change la fin de la mission ?
- Plus d’yeux neutres sur le mur. Les observateurs non armés travaillent dans neuf sites, des deux côtés du mur. Même limités depuis 2020, ils ont mené 58 missions d’enquête sur 354 sites d’impact en un an. Sans eux, chaque incident devient la parole d’une partie contre l’autre.
- Le déminage. L’appui de l’ONU a permis 67 destructions contrôlées depuis 2024, dont 13 850 munitions non explosées. Qui prendra le relais, surtout à l’est du mur ?
- Un cadre flou. La surveillance du cessez-le-feu et le déminage n’ont plus de base juridique claire.
- Un retrait à organiser. Les sites de l’est sont approvisionnés par des convois passant par Tindouf. Le retrait demande donc la coopération des parties. Washington parle d’un retrait « ordonné et stable ».
- Un cessez-le-feu contesté. Le Polisario le dit rompu depuis novembre 2020. Les observateurs ne pouvaient déjà plus s’éloigner de plus de 20 km de leurs bases, ni voler à l’est du mur.
À ce jour, l’ONU n’a annoncé aucun plan de retrait.
Géorgie, 2009. Le 15 juin, la Russie bloque le renouvellement de la mission d’observation, forte d’environ 150 personnes non armées. Le mandat s’éteint, mais les derniers observateurs ne partent que le 15 juillet, soit un mois plus tard.
Macédoine, 1999. Le 25 février, la Chine bloque la prolongation de la force de prévention de l’ONU, qui comptait environ 1 110 militaires et policiers. Elle s’arrête le 28 février et l’OTAN prend le relais dans la région. Le lien avec les troubles de 2001 est débattu.
Pourquoi maintenant ?
La résolution 2797, adoptée en octobre 2025, faisait déjà du plan d’autonomie la base des discussions. Elle demandait aussi un examen stratégique de la mission. Washington veut en plus réformer les missions de paix de l’ONU. Le budget proposé pour la MINURSO en 2026-2027 était d’environ 62,7 millions de dollars, en baisse de 11,3 %.
Qui y gagne ?
- Le Maroc. Il se rapproche d’une sortie du dossier à l’ONU et voit disparaître une mission liée à l’idée de référendum.
- Les États-Unis. Leur réforme des missions de paix avance, même si leur texte a échoué.
- La Russie, l’Algérie et le Polisario. Ils gardent le mot « référendum » dans le nom. Mais ils risquent de perdre la mission, dernier appui onusien du plan de 1991.
- Les défenseuses et défenseurs sahraouis des droits humains. Ils demandaient son maintien, avec un volet droits humains. Son départ leur laisse un vide.
Ce que nous ne savons pas encore
- Nous n’avons trouvé aucune réaction officielle confirmée du Polisario ni de l’Algérie au vote.
- Washington pourrait présenter un nouveau texte au Conseil.
- L’ONU n’a annoncé aucun plan de retrait, et la date réelle du départ reste inconnue. L’exemple géorgien parle de semaines, pas de jours.
- La comparaison avec la Géorgie et la Macédoine a ses limites : aucune relève n’est annoncée aujourd’hui.
- Rabat et Washington ne lisent pas l’après-mandat de la même façon. Rabat demande le retrait du dossier de l’ordre du jour ; Washington dit vouloir continuer à travailler avec l’envoyé personnel Staffan de Mistura.
Qui verra venir la prochaine étincelle ?
Le mandat s’éteint. Le conflit, lui, demeure. Et si les tensions reviennent, qui sera là pour les constater ?
La fin de la MINURSO ne règle pas le fond du problème. Les blessures du passé et du présent restent ouvertes. Une paix durable ne se décrète pas à New York. Elle se construit chez soi, avec les gens.
Trois gestes s’imposent, au Nord comme au Sud :
- Appliquer les recommandations de l’IER. L’Instance Équité et Réconciliation a tracé, il y a plus de vingt ans, des pistes claires : vérité, réparation, garanties de non-répétition. Plusieurs attendent encore d’être mises en pratique.
- Libérer les personnes détenues pour leurs opinions ou leur militantisme. Des organisations de défense des droits humains parlent de détenus politiques, dans le Rif comme au Sahara. Les autorités contestent cette qualification. Quel que soit le mot choisi, des libérations apaiseraient les esprits.
- Lancer de vrais chantiers de droits humains et de réconciliation. Dialogue ouvert, enquêtes crédibles, accès sans entrave pour les observatrices et observateurs indépendants. Sans cela, le vide laissé par le départ de la mission restera un vide.
Une réconciliation réelle ne s’improvise pas. Mais elle commence par un premier pas. Qui le fera ?
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FAQ
Pourquoi le mandat de la MINURSO n’a-t-il pas été renouvelé ? Le 30 octobre 2026, aucun des deux projets n’a été adopté. Le texte américain a obtenu 11 voix pour et 3 abstentions, mais la Russie a voté contre. Le texte russe n’a recueilli que 3 voix.
Quand la MINURSO doit-elle quitter le Sahara ? Son mandat expire le 31 octobre 2026. Le Cabinet royal parle d’un départ « dans les prochains jours ». L’ONU n’a annoncé aucun plan de retrait ; en Géorgie, en 2009, les derniers observateurs étaient partis un mois après la fin du mandat.
Que faisait la MINURSO sur le terrain ? Ses observateurs non armés surveillaient le cessez-le-feu depuis neuf sites, des deux côtés du mur : 58 missions d’enquête sur 354 sites d’impact en un an. L’appui de l’ONU au déminage a permis 67 destructions contrôlées depuis 2024, dont 13 850 munitions non explosées.
Le Conseil de sécurité peut-il encore agir ? Oui. Il peut reprendre ses consultations et examiner un nouveau projet de résolution. Washington dit vouloir continuer à travailler avec l’envoyé personnel Staffan de Mistura.
