Handicap : huit ans d'attente, zéro carte. Il est temps d'exiger nos droits !

Elle devait changer le quotidien de près d’une personne sur onze au Maroc. Huit ans après le lancement du chantier d’évaluation du handicap, la carte de personne en situation de handicap n’est toujours pas remise. Pas une seule, dans aucune région.

Carte de personne en situation de handicap au Maroc : une promesse de 2016

Tout commence avec la loi-cadre 97.13, adoptée il y a dix ans. Son article 23 prévoit une « carte spéciale » pour toute personne dont le handicap est avéré. Un ancien gouvernement la disait attendue depuis plus de trente ans.

Le chantier du système d’évaluation du handicap est lancé en 2018. Le décret n° 2.22.1075, qui fixe les conditions d’octroi, est adopté en conseil du gouvernement le 9 mai 2024, puis publié au Bulletin officiel début 2025. Il prévoit une carte valable sept ans, renouvelable, une demande par plateforme numérique, une évaluation médicale et sociale, et des comités régionaux.

Le lancement devait se faire à Rabat avant la fin de la législature 2021-2026. Il n’a pas eu lieu.

Un décret publié, mais une carte introuvable

Que manque-t-il ? Presque tout ce que le décret promet :

• la plateforme numérique, dont le ministère n’annonce qu’une version préliminaire, préparée avec l’Agence de développement digital;
• les comités régionaux d’évaluation, dont rien n’indique qu’ils soient formés;
• une date. Aucune date officielle de remise des cartes n’a été communiquée.

Le gouvernement attribue le délai à la préparation des textes d’application et des moyens techniques et humains. Une explication qui peut se comprendre un an. Dix-huit mois après la publication du décret, elle commence à ressembler à une excuse.

Entre-temps, des avantages arrivent par morceaux : un dispositif de réduction pour les voyages en train est entré en service en février 2026. Utile, mais ce n’est pas la carte nationale.

Combien de personnes sont concernées ?

Selon les résultats préliminaires de la troisième enquête nationale sur le handicap, présentés en septembre 2026, la prévalence atteint 8,7 % de la population, contre 6,8 % en 2014. Cela fait près d’une personne sur onze. Le taux est plus élevé dans certaines régions : 14,2 % à Béni Mellal-Khénifra, contre 2,4 % à Dakhla-Oued Eddahab.

Cette hausse ne vient pas seulement d’une augmentation réelle. Les outils de mesure sont plus fins et l’autisme est inclus pour la première fois. Autre fait marquant : 29 % des ménages comptent au moins une personne en situation de handicap, selon l’enquête. L’Observatoire national du développement humain avait toutefois mis en garde contre une publication trop rapide de ces résultats.

Le recensement de 2024, plus sommaire, donnait 4,8 % (1,73 million de personnes). L’écart tient à la méthode : un recensement pose peu de questions, une enquête spécialisée en pose beaucoup plus. Nous retenons ici le chiffre de 2026, le plus récent et le plus détaillé.

Côté conditions de vie, le recensement donne un portrait sévère : seulement 8,9 % des personnes en situation de handicap occupent un emploi, et 67,7 % n’ont aucun niveau scolaire. Les résultats détaillés de l’enquête 2026 sur ces points ne sont pas encore publiés.

200 postes sur 34 454 : un calcul qui ne passe pas

L’article 21 du projet de loi de finances 2027 prévoit 34 454 postes budgétaires : 33 954 répartis entre les ministères et les institutions, et 500 laissés à la disposition de la cheffe du gouvernement. Sur ces 500, 200 sont destinés aux personnes en situation de handicap.

Faisons le calcul. Deux cents postes, c’est 0,6 % du total. Le quota de 7 % de postes réservés dans la fonction publique, que rappelle une association de personnes aveugles et malvoyantes, donnerait environ 2 400 postes. En 2025 déjà, un concours limité à 200 postes réservés avait été vivement critiqué, et l’administration ne comptait que 1 250 fonctionnaires en situation de handicap en 2024, selon la ministre de la Solidarité de l’époque, Aawatif Hayar. Et ces 200 postes ne sont pas répartis d’avance : ils font partie d’une réserve que le gouvernement distribue comme il l’entend. Voir aussi : Loi de finances 2027, ce que le Parlement ne vote pas.

Le contexte rend ce chiffre encore plus difficile à défendre.

• Un marché du travail qui se dégrade. Le chômage strict a progressé de 0,9 point, à 10,5 %, au troisième trimestre 2026, soit 1,22 million de personnes sans emploi. La sous-utilisation de la main-d’œuvre atteint 19,6 %, et le chômage touche 16,7 % des femmes.
• Un point de départ déjà très bas. Selon le recensement, 8,9 % seulement des personnes en situation de handicap occupent un emploi.
• Un coût de la vie qui pèse. Les prix ont progressé de 1 % en un mois en septembre. Et le handicap coûte plus cher : transport, appareillage, accompagnement.

Notre lecture : c’est une aberration. Quand près d’une personne sur onze vit avec un handicap, que le chômage monte et que la vie coûte plus cher, réserver 200 postes ressemble moins à une politique d’inclusion qu’à un geste symbolique.

Qui peut croire que 200 postes suffiront ?

Dans notre analyse du PLF, nous n’avons trouvé aucune ligne budgétaire clairement dédiée à la mise en œuvre de la carte.

Pourquoi ce retard dure-t-il ?

La réponse officielle est technique. Notre lecture est politique, et elle reste une hypothèse : ce dossier avance lentement parce que celles et ceux qu’il concerne n’ont pas de poids politique réel.

Les associations existent, et elles se mobilisent : communiqués, lettres ouvertes, questions aux responsables. Mais elles sont dispersées, souvent à court de moyens, et rarement entendues entre deux échéances électorales. Un militant le dit sans détour : les personnes en situation de handicap ne sont évoquées que dans les forums internationaux ou à l’approche des élections.

Pas de bloc électoral organisé. Pas de lobby. Peu de personnes en situation de handicap dans les lieux de décision. Dans ces conditions, un dossier peut dormir longtemps. Qui, au sein du pouvoir, perd son poste parce qu’une carte tarde ?

À l’inverse, des dossiers qui touchent des groupes mieux organisés, ou plus visibles, avancent plus vite. Le contraste interroge. Exemple : les 31,5 milliards d’exonérations fiscales que nous avons décortiqués.

Droits humains : ce que le Maroc a promis

Le retard de la carte n’est pas qu’une affaire d’administration. C’est une question de droits, inscrits dans des textes que le Maroc a lui-même adoptés.

• Constitution de 2011, article 34. Les pouvoirs publics doivent élaborer et mettre en œuvre des politiques destinées aux personnes en situation de handicap, pour leur inclusion sociale et économique.
• Loi-cadre 97.13, article 23. Elle prévoit la « carte spéciale » pour toute personne dont le handicap est avéré.
• Convention de l’ONU relative aux droits des personnes handicapées, ratifiée par le Maroc en 2009. Parmi ses articles : l’article 7 (enfants : droit à un nom, de connaître ses parents et d’être élevé par eux), l’article 19 (vie autonome et inclusion dans la société), l’article 27 (travail et emploi) et l’article 28 (niveau de vie adéquat et protection sociale).

Dit simplement : une carte sans droits, c’est un carton. Et des droits sans carte, c’est une promesse.

Enfants en situation de handicap lourd : des mères laissées seules

Derrière les statistiques, il y a des familles. Et souvent, une mère.

Des spécialistes qui accompagnent ces familles décrivent un scénario qui revient : devant un enfant qu’il ne comprend pas et dont les troubles le dépassent, le père s’éloigne peu à peu. Pas toujours par indifférence, souvent par impuissance. Il investit ailleurs : le travail, l’extérieur, parfois une autre vie. Certains pères, il faut le dire, tiennent bon, portent et militent. Mais là où le père se retire, la mère reste, et elle porte seule.

Un reportage de la presse marocaine raconte, par exemple, le cas d’une mère de 29 ans, abandonnée par son mari, qui élève seule deux garçons de cinq et six ans atteints d’un handicap moteur et mental lourd. Elle a dû retourner vivre chez ses parents.

Ce que cela veut dire, au quotidien :

• La pauvreté. Une mère qui s’occupe de son enfant jour et nuit ne peut presque pas travailler. Le revenu baisse pendant que les dépenses (soins, transport, appareils) augmentent.
• L’isolement. Les visites, les fêtes, les sorties disparaissent. Le regard des autres pèse.
• Le parcours du combattant. C’est la mère qui fait la navette entre l’hôpital, l’école, l’administration, souvent sans savoir à quelle porte frapper.

Selon l’UNICEF, les familles monoparentales et celles des périphéries des villes comptent parmi les plus vulnérables. Les professionnels parlent d’une forme d’« abandon institutionnel » : des familles laissées seules, faute de services et d’orientation.

Nous n’avons pas trouvé de statistique nationale sur les enfants en situation de handicap lourd abandonnés par leur père. Ce manque de données est lui-même un problème : ce qu’on ne compte pas ne se corrige pas. Un recensement de ces situations serait un premier pas.

Ce qu’il faut exiger

Sans slogan, cinq choses simples :

1. Un calendrier public : date d’ouverture de la plateforme, date de remise des premières cartes, région pilote.
2. Une ligne budgétaire visible dans le PLF, pour la plateforme, les comités et le suivi.
3. La présence des personnes concernées dans les comités et dans le suivi, pas seulement des administrations.
4. Un quota réellement appliqué : des postes réservés à la hauteur de la loi, pas une enveloppe symbolique.
5. Un soutien concret aux familles, surtout aux mères seules : aide financière, accueil de jour, services de répit.

Le Maroc a ratifié en 2009 la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées. Entre ratifier et appliquer, il y a une carte.

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Questions fréquentes

La carte de personne en situation de handicap existe-t-elle déjà au Maroc ? Le décret existe depuis 2025, mais aucune carte n’a été remise à ce jour, à notre connaissance.

Combien de temps la carte sera-t-elle valable ? Sept ans, renouvelable en déposant la demande au moins deux mois avant l’expiration.

Comment demander la carte ? Par une plateforme numérique, après une évaluation médicale et sociale. La plateforme n’est pas encore ouverte au public.

Combien de personnes sont en situation de handicap au Maroc ? 8,7 % de la population selon l’enquête nationale de 2026 (résultats préliminaires), contre 4,8 % au recensement de 2024, qui utilise une méthode plus sommaire.

Que prévoient les textes internationaux pour les enfants en situation de handicap ? La Convention de l’ONU (article 7) reconnaît à l’enfant le droit à un nom, de connaître ses parents et d’être élevé par eux. Le Maroc l’a ratifiée en 2009.

Qui est responsable de la mise en œuvre ? Depuis le gouvernement El Mansouri (16 octobre 2026), le ministère de la Famille, du Développement social et de l’Égalité, dirigé par Najwa Koukouss, et son ministre délégué chargé de l’Inclusion sociale, Rachid Hamouni. Le ministère de la Santé et de la Protection sociale (Youns Bjijou) intervient pour l’évaluation médicale.