Quatrième article de notre lecture du projet de loi de finances 2027, après les territoires, ce que le Parlement ne vote pas et les entreprises publiques. Source : la note de présentation du PLF (243 pages), sauf mention contraire.
2,9 millions
jeunes de 15 à 29 ans ni en emploi, ni en études, ni en formation (33,6 %)
Rapport HCP-OIT-Union européenne, présenté le 14 avril 2026
Un jeune sur trois. C’est le chiffre que le projet de loi de finances 2027 doit affronter. Le gouvernement de Fatima Ezzahra El Mansouri en fait l’une des priorités du budget, et le texte fait un aveu rare : la multiplication des programmes sectoriels dispersés « a montré ses limites ». D’où l’annonce d’un programme national intégré pour les jeunes 2027-2031, qui doit suivre un jeune « de l’école et de la formation jusqu’à l’emploi et au logement ».
Le parcours promis, en quatre étapes
Ne pas décrocher
78 221 élèves qui avaient quitté l'école ont été réinscrits cette année. L'« école de la deuxième chance » accueille 23 000 jeunes dans 255 centres ; elle doit être généralisée.
Se former
751 422 places dans la formation professionnelle. L'apprentissage (39 000 apprentis fin août 2026) doit passer à plus de 150 000 par an. Trois nouvelles Cités des métiers (Guelmim-Oued Noun, Fès-Meknès, Drâa-Tafilalet) portent le réseau à douze, pour environ 5,5 milliards au total. Plus 24 nouveaux établissements, six internats et 35 000 bourses.
Trouver un emploi
Avec la loi 51.25, les programmes d'emploi, longtemps réservés aux diplômés, s'ouvrent aux jeunes sans diplôme. Une plateforme nationale unique inscrira les 18-29 ans hors emploi et hors études, avec un suivi individuel. Nouveauté : une prime à l'embauche versée à l'employeur seulement si le jeune garde son poste. Un programme spécial vise les jeunes femmes.
Avoir des lieux pour soi
Près de 1 600 maisons et établissements de jeunes à rénover, le « Pass Jeunes » étendu à 2,5 millions de bénéficiaires, et des colonies de vacances pour 220 000 jeunes (contre 134 799 cet été).
Les chiffres de l’emploi aidé
Fin août 2026, le programme Idmaj comptait 128 111 insertions (contre 85 746 un an plus tôt), selon la note. Le programme Tahfiz a concerné environ 14 724 chercheurs d’emploi, en baisse de 7 %. Côté création d’entreprise, l’ANAPEC a accompagné 5 676 porteurs de projets, pour 1 652 entreprises ou activités créées et 2 674 emplois.
Ces chiffres comptent des contrats et des inscriptions, pas des emplois durables. La note ne dit pas combien de ces jeunes avaient encore un emploi un an plus tard.
Ce qui est nouveau, ce qui manque
Ce qui est nouveau
- La prime liée au maintien dans l'emploi, et non à la simple signature d'un contrat.
- L'ouverture des programmes aux jeunes sans diplôme.
- Une « Charte de l'emploi décent » : l'aide publique à l'emploi conditionnée à des conditions de travail minimales, et un label « employeur modèle ».
- La mise à jour annoncée du Code du travail pour le travail sur plateformes, à temps partiel et à distance.
Ce qui manque
- Un objectif chiffré : de combien baissera le nombre de jeunes sans emploi ni études d'ici 2031 ?
- Le coût total du programme 2027-2031.
- Des taux d'insertion durable, publiés programme par programme.
- Le nombre de jeunes qui partent faute de perspectives, au Maroc ou à l'étranger.
Le seul montant clairement lisible dans le texte de loi est celui du Fonds de promotion de l’emploi des jeunes : environ 1,99 milliard de dirhams de ressources en 2027. À comparer aux 2,9 millions de jeunes concernés : moins de 700 dirhams par jeune et par an, si tout l’argent leur était destiné.
Derrière les chiffres, cinq défis
Lire un budget, c’est aussi se demander ce qu’il ne règle pas. Sur la jeunesse, cinq difficultés de fond dépassent largement les lignes de crédit.
1. Une économie qui crée trop peu d’emplois
Former plus de jeunes ne sert à rien si les postes n'existent pas. Le PLF parle beaucoup de parcours, de formation et d'inscription, et très peu de la demande de travail : quels secteurs embaucheront, chaque année, ces 150 000 apprentis promis ?
2. L’informel, premier employeur des jeunes
Pour beaucoup, le premier travail se fait sans contrat ni couverture sociale : l'atelier du quartier, le chantier, la livraison. Selon le HCP (enquête publiée en mai 2025), le secteur informel occupe 2,53 millions de personnes. Une prime réservée aux contrats déclarés ne touche pas ces jeunes-là.
3. Les jeunes femmes restent à la porte
Moins d'une femme sur cinq est active au Maroc : 19 % en 2023 selon le HCP, contre 69 % des hommes, et 28 % en 2000. Sans transport sûr ni garde d'enfants, un « programme spécial » restera sur le papier.
4. Le rural et les petites villes
Une plateforme numérique suppose une connexion, un conseiller, une adresse où aller. Là où la maison de jeunes est fermée et l'agence la plus proche à 50 kilomètres, le jeune n'a souvent personne à qui parler.
5. La confiance
Idmaj, Tahfiz, Intelaka, Awrach, Forsa : les jeunes ont vu passer beaucoup de noms de programmes. Le gouvernement reconnaît lui-même leurs limites. Un programme de plus, sans résultats publiés, risque d'ajouter à la lassitude, et à l'envie de partir.
Propositions des experts : sept pistes concrètes
Critiquer ne suffit pas. Des spécialistes de l’emploi et de la formation consultés par Jisr.media proposent sept pistes. Certaines ont fait leurs preuves ailleurs ; aucune n’exige de tout réinventer.
Une « garantie jeunesse » marocaine
Une promesse simple, que chaque jeune peut vérifier : toute personne de moins de 30 ans inscrite reçoit, dans les quatre mois, une offre concrète (emploi, apprentissage, stage ou formation). C'est le principe de la Garantie pour la jeunesse de l'Union européenne, en place depuis 2013.
Un objectif chiffré et un tableau de bord public
Par exemple : réduire d'un tiers le nombre de jeunes sans emploi ni études d'ici 2031. Et publier chaque année, par région et par programme, combien de jeunes ont encore un emploi douze mois après. L'évaluation serait confiée à une instance indépendante (Cour des comptes, ONDH ou universités), pas aux ministères qui gèrent les programmes.
Des guichets de proximité, pas seulement une plateforme
Faire de chaque maison de jeunes rénovée un point d'accueil de la plateforme, avec un conseiller en chair et en os. Au Québec, le réseau des carrefours jeunesse-emploi (110 en 2021) accompagne les 16-35 ans près de chez eux : un modèle que connaissent bien de nombreux Marocains de Montréal.
Les entreprises publiques en première ligne
L'État verse à ses entreprises publiques plus qu'il n'en reçoit. Contrepartie raisonnable : que chaque établissement et entreprise publique, et chaque grand marché public, accueille un quota d'apprentis et de jeunes en premier emploi.
Un pont entre l’informel et le formel
Plutôt que d'ignorer les jeunes de l'informel, les accompagner : couverture sociale simplifiée, certificat qui reconnaît les compétences apprises sur le tas, microcrédit suivi pendant deux ans.
Lever les vrais freins des jeunes femmes
Transport sûr et gratuit vers les centres de formation, crèches à proximité, horaires adaptés. Et surtout : des montants inscrits dans le budget, pas seulement une intention.
Mobiliser les Marocains du monde
Ingénieurs, entrepreneurs, enseignants, soignants : la diaspora peut parrainer des jeunes, offrir des stages à distance, ouvrir son carnet d'adresses. Une plateforme de mentorat rattachée au ministère chargé des Marocains résidant à l'étranger coûterait presque rien.
Un jeune n’a pas besoin d’un programme de plus. Il a besoin d’une porte où frapper, et d’une réponse dans les quatre mois.
5 questions aux ministres concernés
Le volet jeunes du PLF touche plusieurs ministères du gouvernement El Mansouri. Voici les questions que nous leur posons, au nom des jeunes et des familles.
- Chômage (Abderrahim Chahid, ministre de l'Emploi) : de combien baissera le nombre de jeunes sans emploi ni études d'ici 2031, avec quel objectif chiffré année par année ?
- Insertion professionnelle (Nabil Benabdallah, ministre de l'Éducation nationale et de la Formation professionnelle) : passer de 39 000 à 150 000 apprentis par an : avec quelles entreprises, et quel taux d'emploi par filière ?
- Sport et maisons de jeunes (Mohamed Mehdi Bensaid, ministre de la Jeunesse, de la Culture et des Sports, et Salah-Eddine Abkari, chargé de la Jeunesse) : sur 1 600 maisons de jeunes, combien rouvertes en 2027, avec combien d'animateurs et quels horaires ?
- Créer son entreprise (Ryad Mezzour, ministre de l'Inclusion économique) : sur les 1 652 entreprises créées avec l'ANAPEC, combien existent encore deux ans après ?
- Jeunes femmes (Rachid Hamouni, ministre de l'Inclusion sociale) : le programme spécial pour les jeunes femmes : quel budget, et quelles aides concrètes (garde d'enfants, transport) ?
Question finale au gouvernement : combien coûte le programme jeunes 2027-2031, et publierez-vous chaque année un tableau de bord vérifiable ? Nos pages restent ouvertes à leurs réponses.
Et vous ? Jeunes, parents, formateurs, employeurs, au Maroc ou ailleurs : racontez-nous ce que ces programmes ont changé, ou pas, pour vous. [email protected]
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Questions fréquentes
Que proposent les experts consultés par Jisr.media ?
Sept pistes : une garantie jeunesse marocaine (une offre concrète dans les quatre mois), un objectif chiffré et un tableau de bord public évalué par une instance indépendante, des guichets de proximité dans les maisons de jeunes, des quotas d’apprentis dans les entreprises publiques et les grands marchés publics, un pont entre l’informel et le formel, des moyens concrets pour les jeunes femmes, et le mentorat des Marocains du monde.
Combien de jeunes Marocains sont sans emploi ni études ?
Selon le rapport du HCP, de l’OIT et de l’Union européenne présenté le 14 avril 2026, 2,9 millions de jeunes de 15 à 29 ans, soit 33,6 %, ne sont ni en emploi, ni en études, ni en formation.
Que prévoit le PLF 2027 pour l’emploi des jeunes ?
Un programme national intégré 2027-2031, une plateforme nationale d’inscription pour les 18-29 ans hors emploi et hors études (loi 51.25), une nouvelle prime à l’embauche versée à l’employeur si le jeune reste en poste, l’extension de l’apprentissage à plus de 150 000 bénéficiaires par an et une « Charte de l’emploi décent ».
Combien coûte le programme pour les jeunes ?
Le PLF ne donne pas de coût global. Le Fonds de promotion de l’emploi des jeunes est doté d’environ 1,99 milliard de dirhams, et les Cités des métiers et des compétences ont reçu environ 5,5 milliards au total.
