COP31 à Antalya : une conférence de plus, et toujours moins d'argent pour le climat ?

Antalya, au bord de la Méditerranée turque. Depuis le 9 novembre et jusqu’au 20, près de 200 pays y tiennent la COP31, la 31e conférence de l’ONU sur le climat. La Turquie, avec son ministre de l’Environnement Murat Kurum, préside ; l’Australie, avec son ministre du Climat Chris Bowen, dirige les négociations. Les chefs d’État et de gouvernement sont attendus les 11 et 12 novembre.

Une COP par an, depuis 1995. Des engagements, des discours, une photo de famille. Et pourtant, les chiffres publiés ces dernières semaines racontent une autre histoire.

31 conférences… et la planète chauffe toujours plus vite ?

Le Programme des Nations unies pour l’environnement (PNUE) a publié le 21 octobre son rapport annuel sur l’écart entre les promesses et les besoins. Son verdict : avec les politiques actuelles, le monde se dirige vers environ 2,8 °C de réchauffement d’ici la fin du siècle. Même si tous les pays tenaient toutes leurs promesses, on resterait autour de 2,6 °C. L’objectif de 1,5 °C fixé à Paris en 2015 ne peut plus être tenu sans le dépasser.

Le PNUE explique en partie cette dégradation par un départ : celui des États-Unis de l’accord de Paris.

Chaque année, on se donne rendez-vous pour constater que l’objectif s’éloigne.

Où est passé l’argent promis ?

À Bakou, en 2024, les pays riches ont promis de mobiliser 300 milliards de dollars par an d’ici 2035 pour aider les pays du Sud. L’ancienne promesse, 100 milliards par an dès 2020, n’avait été tenue qu’avec deux ans de retard.

Sur le terrain, le compte n’y est pas. Selon le rapport 2026 du PNUE sur l’adaptation, publié le 4 novembre, les pays en développement ont besoin d’environ 305 milliards de dollars par an pour se protéger des sécheresses, des inondations et de la montée des eaux. Les pays développés leur en ont versé 28,2 milliards en 2024. Il manque donc environ 277 milliards par an.

Même l’objectif adopté l’an dernier à la COP30 de Belém, au Brésil, tripler l’argent de l’adaptation pour atteindre 120 milliards par an d’ici 2035, laisserait un trou de plus des deux tiers. Et les besoins pourraient grimper à 420 milliards par an d’ici 2035. « Le monde n’est pas prêt à s’adapter au climat actuel, sans parler de ce qu’apportera un dépassement de 1,5 °C », résume la directrice du PNUE, Inger Andersen.

Pourquoi l’aide recule-t-elle quand les besoins explosent ?

C’est la question la plus gênante. Selon l’OCDE, l’aide publique au développement des pays riches a chuté de 23,1 % en 2025, la plus forte baisse jamais enregistrée. Les États-Unis expliquent à eux seuls les trois quarts de cette chute : leur aide est passée d’environ 63 milliards de dollars en 2024 à moins de 29 milliards. Mais ils ne sont pas seuls : 26 des 34 pays membres ont réduit leur budget, dont l’Allemagne, le Royaume-Uni, le Japon et la France. L’OCDE prévoit une nouvelle baisse d’environ 5,8 % en 2026.

L’aide humanitaire a reculé de près de 36 %. Or c’est souvent avec ces budgets qu’on reconstruit après une inondation ou qu’on soutient des paysans frappés par la sécheresse.

On ne peut pas promettre 300 milliards pour le climat d’une main, et couper l’aide de l’autre.

Les pays riches paient-ils leur dette climatique ?

Le réchauffement ne dépend pas des émissions d’une année, mais de tout le CO2 accumulé depuis la révolution industrielle. Selon les calculs du site spécialisé Carbon Brief, les États-Unis ont émis à eux seuls environ un cinquième du CO2 cumulé depuis 1850. L’Afrique entière en a émis moins de 3 %.

Ce sont pourtant les pays du Sud qui subissent le plus : sécheresses à répétition au Maghreb et au Sahel, inondations au Pakistan, en Libye ou dans le Golfe, cyclones dans le Pacifique. Le principe est inscrit dans les textes de l’ONU depuis 1992 : une responsabilité commune mais différenciée. Dans les faits, les plus gros pollueurs d’hier sont les plus lents à payer.

Une COP sans les États-Unis, à quoi bon ?

Washington ne négocie pas à Antalya : les États-Unis sont sortis de l’accord de Paris. Seule une délégation de 19 membres du Congrès, sans mandat, fait le déplacement pour garder le contact. Le premier pollueur historique de la planète regarde donc la conférence de loin.

La question se pose aussi pour les autres : une COP qui adopte des objectifs sans calendrier contraignant ni sanction, est-ce encore un lieu de décision ou seulement un lieu de rencontre ?

Et le Maroc dans tout ça ?

Le Maroc, hôte de la COP22 à Marrakech en 2016, sait ce que coûte le climat : des années de sécheresse, des barrages à sec, une agriculture qui fait vivre des millions de familles et qui souffre. Le pays investit dans le dessalement et les énergies renouvelables, souvent avec ses propres moyens.

Pour les Marocains du monde aussi, la question est concrète : c’est le village des parents, la récolte de la famille, le prix des légumes au souk. Comme l’écrit aujourd’hui Abdullah Saeed Al Habsi, le relèvement ne se mesure pas à la réouverture des routes, mais au jour où le champ produit de nouveau.

Les questions que nous posons à Antalya

• Pourquoi l’aide au développement recule-t-elle au moment où les catastrophes se multiplient ?
• Quand les 300 milliards promis à Bakou seront-ils réellement versés, et sous quelle forme : des dons ou des prêts qui alourdissent la dette des pays pauvres ?
• Qui finance l’adaptation des petits agriculteurs, au Maghreb, en Afrique et ailleurs ?
• Les pays responsables de la majorité des émissions passées accepteront-ils un calendrier contraignant ?
• Que vaut un accord mondial sans le premier pollueur historique ?

Jisr.media suivra la conférence jusqu’au 20 novembre. Et vous, qu’attendez-vous de la COP31 ? Écrivez-nous en français, en arabe ou en anglais : [email protected]

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FAQ

Quand et où se tient la COP31 ? À Antalya, en Turquie, du 9 au 20 novembre 2026. La Turquie préside la conférence, l’Australie dirige les négociations. Le sommet des dirigeants a lieu les 11 et 12 novembre.

Combien d’argent manque-t-il pour l’adaptation au changement climatique ? Selon le rapport 2026 du PNUE, les pays en développement ont besoin d’environ 305 milliards de dollars par an. Les pays développés ont fourni 28,2 milliards en 2024 : il manque donc environ 277 milliards par an.

L’aide des pays riches augmente-t-elle ? Non. Selon l’OCDE, l’aide publique au développement a chuté de 23,1 % en 2025, la plus forte baisse jamais enregistrée, et une nouvelle baisse d’environ 5,8 % est attendue en 2026.

Les États-Unis participent-ils à la COP31 ? Pas aux négociations : ils sont sortis de l’accord de Paris. Une délégation de 19 membres du Congrès, sans mandat de négociation, se rend toutefois à Antalya.

Pourquoi parler des pays riches comme responsables ? Parce que le réchauffement dépend des émissions cumulées depuis l’ère industrielle. Les États-Unis à eux seuls en ont émis environ un cinquième depuis 1850, alors que l’Afrique entière, qui subit sécheresses et inondations, en a émis moins de 3 %.

Sources

• PNUE, Adaptation Gap Report 2026 (4 novembre 2026) et Emissions Gap Report 2026 (21 octobre 2026).
• OCDE, données préliminaires sur l’aide publique au développement 2025 (9 avril 2026).
• Carbon Brief, analyse des émissions historiques cumulées de CO2 (1850-2021).
• CCNUCC, programme officiel de la COP31.