المقال الرابع في قراءتنا لمشروع قانون المالية 2027، بعد المجالات الترابية وما لا يصوّت عليه البرلمان والمؤسسات العمومية. المصدر: مذكرة تقديم المشروع (243 صفحة)، ما لم يُذكر غير ذلك.
2,9 مليون
شاب بين 15 و29 سنة لا يشتغلون ولا يدرسون ولا يتكوّنون (33,6 في المائة)
تقرير المندوبية السامية للتخطيط ومنظمة العمل الدولية والاتحاد الأوروبي، 14 أبريل 2026
شاب من كل ثلاثة. هذا هو الرقم الذي على مشروع قانون المالية 2027 أن يواجهه. حكومة فاطمة الزهراء المنصوري تجعله من أولويات الميزانية، والنص يقدّم اعترافا نادرا: تعدد البرامج القطاعية المتفرقة «أبان عن محدوديته». ومن هنا الإعلان عن برنامج وطني مندمج لفائدة الشباب 2027-2031، يُفترض أن يواكب الشاب «من التربية والتكوين إلى التشغيل والسكن».
المسار الموعود، في أربع مراحل
ألّا ينقطع عن الدراسة
أُعيد هذه السنة تسجيل 78221 تلميذا كانوا قد غادروا المدرسة. و«مدرسة الفرصة الثانية» تستقبل 23 ألف متعلم في 255 مركزا، ويُنتظر تعميمها.
أن يتكوّن
751422 مقعدا في التكوين المهني. والتكوين بالتدرج (39 ألف متدرب نهاية غشت 2026) يُنتظر أن ينتقل إلى أكثر من 150 ألف مستفيد سنويا. وثلاث مدن جديدة للمهن والكفاءات (كلميم-واد نون، فاس-مكناس، درعة-تافيلالت) ترفع الشبكة إلى اثنتي عشرة، بنحو 5,5 مليارات درهم في المجموع. إضافة إلى 24 مؤسسة جديدة، وست داخليات، و35 ألف منحة.
أن يجد شغلا
بفضل القانون 51.25، صارت برامج التشغيل، التي ظلت طويلا حكرا على حاملي الشهادات، مفتوحة لغير الحاصلين عليها. ومنصة وطنية موحدة ستسجّل الشباب بين 18 و29 سنة خارج الدراسة والشغل، مع مواكبة فردية. والجديد: منحة للتشغيل تُصرف للمشغّل فقط إذا احتفظ الشاب بمنصبه. وبرنامج خاص لفائدة الشابات.
أن تكون له فضاءات
تأهيل قرابة 1600 مؤسسة للشباب، وتوسيع «جواز الشباب» ليشمل 2,5 مليون مستفيد، ومخيمات صيفية لـ220 ألف مستفيد (مقابل 134799 هذا الصيف).
أرقام التشغيل المدعّم
إلى نهاية غشت 2026، سجّل برنامج «إدماج» 128111 حالة إدماج (مقابل 85746 قبل سنة)، حسب المذكرة. واستفاد من برنامج «تحفيز» نحو 14724 باحثا عن الشغل، بانخفاض 7 في المائة. وفي مجال إحداث المقاولات، واكبت الوكالة الوطنية لإنعاش التشغيل والكفاءات 5676 حاملا لمشروع، ما أفضى إلى 1652 مقاولة أو نشاطا مدرا للدخل و2674 منصب شغل.
هذه الأرقام تحسب العقود والتسجيلات، لا مناصب الشغل الدائمة. ولا تقول المذكرة كم من هؤلاء الشباب ما زالوا يشتغلون بعد سنة.
ما الجديد، وما الذي ينقص
الجديد
- منحة مرتبطة بالاستمرار في الشغل، لا بمجرد توقيع عقد.
- فتح البرامج أمام الشباب غير الحاصلين على شهادات.
- «ميثاق الشغل اللائق»: ربط الدعم العمومي للتشغيل بحد أدنى من شروط العمل، وعلامة «المشغّل النموذجي».
- تحيين مدونة الشغل لتشمل العمل عبر المنصات وبدوام جزئي وعن بعد.
ما ينقص
- هدف رقمي: بكم سينخفض عدد الشباب خارج الدراسة والشغل في أفق 2031؟
- الكلفة الإجمالية لبرنامج 2027-2031.
- نسب إدماج دائم، منشورة برنامجا برنامجا.
- عدد الشباب الذين يغادرون لغياب الآفاق، داخل المغرب أو نحو الخارج.
المبلغ الوحيد المقروء بوضوح في نص القانون هو موارد صندوق النهوض بتشغيل الشباب: نحو 1,99 مليار درهم سنة 2027. وإذا قارنّاه بـ2,9 مليون شاب معني، فهو أقل من 700 درهم لكل شاب في السنة، لو ذهب المبلغ كله إليهم.
وراء الأرقام، خمسة تحديات
قراءة الميزانية تعني أيضا أن نسأل عمّا لا تحلّه. وفي ملف الشباب، هناك خمس صعوبات عميقة تتجاوز بكثير الاعتمادات المرصودة.
1. اقتصاد يخلق القليل من مناصب الشغل
لا فائدة من تكوين مزيد من الشباب إذا لم تكن المناصب موجودة. يتحدث المشروع كثيرا عن المسارات والتكوين والتسجيل، وقليلا جدا عن الطلب على الشغل: أي القطاعات ستشغّل، كل سنة، هؤلاء الـ150 ألف متدرب الموعودين؟
2. القطاع غير المهيكل، أول مشغّل للشباب
بالنسبة لكثيرين، يبدأ أول عمل بلا عقد ولا تغطية اجتماعية: ورشة الحي، الورش، التوصيل. وحسب المندوبية السامية للتخطيط (بحث نُشر في ماي 2025)، يشغّل القطاع غير المهيكل 2,53 مليون شخص. ومنحة مخصصة للعقود المصرّح بها لا تصل إلى هؤلاء الشباب.
3. الشابات ما زلن خارج الباب
أقل من امرأة واحدة من كل خمس نساء نشيطة في المغرب: 19 في المائة سنة 2023 حسب المندوبية السامية للتخطيط، مقابل 69 في المائة لدى الرجال، و28 في المائة سنة 2000. وبدون نقل آمن ولا حضانة للأطفال، سيبقى «البرنامج الخاص» حبرا على ورق.
4. العالم القروي والمدن الصغيرة
المنصة الرقمية تفترض اتصالا بالإنترنت، ومرافقا، وعنوانا يُقصد. وحيث دار الشباب مغلقة وأقرب وكالة على بعد 50 كيلومترا، لا يجد الشاب في الغالب من يكلّمه.
5. الثقة
إدماج، تحفيز، انطلاقة، أوراش، فرصة: رأى الشباب أسماء برامج كثيرة تمرّ. والحكومة نفسها تعترف بمحدوديتها. وبرنامج إضافي بلا نتائج منشورة قد يزيد من الإحباط، ومن الرغبة في الرحيل.
مقترحات الخبراء: سبعة مسارات ملموسة
النقد وحده لا يكفي. يقترح متخصصون في التشغيل والتكوين استشارهم جسر ميديا سبعة مسارات. بعض هذه المسارات أثبت نجاعته في بلدان أخرى، ولا شيء منها يتطلب اختراع كل شيء من جديد.
«ضمان للشباب» مغربي
وعد بسيط يستطيع كل شاب التحقق منه: كل شخص دون 30 سنة مسجّل يتلقى، خلال أربعة أشهر، عرضا ملموسا (شغل، تكوين بالتدرج، تدريب أو تكوين). هذا هو مبدأ «ضمان الشباب» في الاتحاد الأوروبي، المعمول به منذ 2013.
هدف رقمي ولوحة قيادة علنية
مثلا: تقليص عدد الشباب خارج الشغل والدراسة بالثلث في أفق 2031. ونشر كل سنة، حسب الجهة وحسب البرنامج، عدد الشباب الذين ما زالوا يشتغلون بعد اثني عشر شهرا. ويُعهد بالتقييم إلى هيئة مستقلة (المجلس الأعلى للحسابات، المرصد الوطني للتنمية البشرية أو الجامعات)، لا إلى الوزارات التي تدير البرامج.
شبابيك للقرب، لا منصة فقط
أن تصبح كل دار شباب مجدَّدة نقطة استقبال للمنصة، بمستشار من لحم ودم. في كيبيك، ترافق شبكة «مراكز الشباب والشغل» (110 مراكز سنة 2021) الشباب بين 16 و35 سنة قرب مساكنهم: نموذج يعرفه جيدا كثير من مغاربة مونتريال.
المؤسسات العمومية في الصف الأول
تعطي الدولة لمؤسساتها ومقاولاتها العمومية أكثر مما تأخذ منها. والمقابل المعقول: أن تستقبل كل مؤسسة ومقاولة عمومية، وكل صفقة عمومية كبرى، حصة من المتدربين ومن الشباب في أول شغل لهم.
جسر بين غير المهيكل والمهيكل
بدل تجاهل شباب القطاع غير المهيكل، مرافقتهم: تغطية اجتماعية مبسطة، وشهادة تعترف بالكفاءات المكتسبة بالممارسة، وقرض صغير مع مواكبة لمدة سنتين.
رفع العوائق الحقيقية أمام الشابات
نقل آمن ومجاني نحو مراكز التكوين، وحضانات قريبة، وتوقيت ملائم. والأهم: مبالغ مسجلة في الميزانية، لا مجرد نية.
تعبئة مغاربة العالم
مهندسون ومقاولون وأساتذة وأطر صحية: يستطيع مغاربة العالم أن يواكبوا الشباب، وأن يقدّموا تدريبات عن بعد، وأن يفتحوا لهم شبكة علاقاتهم. ومنصة للمواكبة تابعة للوزارة المكلفة بالمغاربة المقيمين بالخارج لن تكلّف شيئا يُذكر.
الشاب لا يحتاج إلى برنامج إضافي. يحتاج إلى باب يطرقه، وإلى جواب خلال أربعة أشهر.
5 أسئلة إلى الوزراء المعنيين
يمس محور الشباب في مشروع قانون المالية عدة وزارات في حكومة المنصوري. هذه أسئلتنا إليهم، باسم الشباب والأسر.
- البطالة (عبد الرحيم شهيد، وزير التشغيل): بكم سينخفض عدد الشباب خارج الشغل والدراسة في أفق 2031، وبأي هدف رقمي سنة بسنة؟
- الإدماج المهني (نبيل بنعبد الله، وزير التربية الوطنية والتكوين المهني): الانتقال من 39 ألف إلى 150 ألف متدرب سنويا: مع أي مقاولات، وبأي نسبة إدماج لكل شعبة؟
- الرياضة ودور الشباب (محمد المهدي بنسعيد، وزير الشباب والثقافة والرياضة، وصلاح الدين عبقري، المكلف بالشباب): من أصل 1600 مؤسسة للشباب، كم ستُفتح سنة 2027، وبكم من المنشطين وأي توقيت؟
- إحداث المقاولة (رياض مزور، وزير الإدماج الاقتصادي): من أصل 1652 مقاولة أُحدثت بمواكبة الوكالة الوطنية لإنعاش التشغيل، كم ما زالت قائمة بعد سنتين؟
- الشابات (رشيد حموني، وزير الإدماج الاجتماعي): البرنامج الخاص بالشابات: بأي ميزانية، وبأي دعم ملموس (حضانة الأطفال، النقل)؟
السؤال الختامي إلى الحكومة: كم يكلف برنامج الشباب 2027-2031، وهل ستنشرون كل سنة لوحة قيادة قابلة للتحقق؟ صفحاتنا تبقى مفتوحة لأجوبتهم.
وأنتم؟ شبابا وآباء ومكوّنين ومشغّلين، في المغرب أو خارجه: احكوا لنا ما الذي غيّرته هذه البرامج، أو لم تغيّره، في حياتكم. [email protected]
للمزيد في جسر ميديا:
- قانون المالية 2027: ما تدرّه المؤسسات العمومية على الدولة وما تكلّفها
- قانون المالية 2027: ما لا يصوّت عليه البرلمان فعلا
- قانون المالية 2027: 25 مليار درهم للمجالات الترابية، والولاة هم من يوقّعون
- برنامج فاطمة الزهراء المنصوري: وعود، لكن متى؟
- 16,96 مليار مقابل 13,4: الدولة تعطي مقاولاتها العمومية أكثر مما تأخذ منها
- مشروع قانون المالية 2027: المجلس الوزاري يحدد خمس أولويات
- الخطاب الملكي: الملموس والنتائج، والمنتخبون تحت المراقبة
أسئلة شائعة
ماذا يقترح الخبراء الذين استشارهم جسر ميديا؟
سبعة مسارات: ضمان مغربي للشباب (عرض ملموس خلال أربعة أشهر)، وهدف رقمي ولوحة قيادة علنية تقيّمها هيئة مستقلة، وشبابيك للقرب في دور الشباب، وحصص للمتدربين في المؤسسات العمومية والصفقات الكبرى، وجسر بين غير المهيكل والمهيكل، ووسائل ملموسة للشابات، ومواكبة مغاربة العالم.
كم عدد الشباب المغاربة الذين لا يشتغلون ولا يدرسون؟
حسب تقرير المندوبية السامية للتخطيط ومنظمة العمل الدولية والاتحاد الأوروبي المقدَّم يوم 14 أبريل 2026، هناك 2,9 مليون شاب بين 15 و29 سنة، أي 33,6 في المائة، لا يشتغلون ولا يدرسون ولا يتكوّنون.
ماذا يتضمن مشروع 2027 لتشغيل الشباب؟
برنامجا وطنيا مندمجا 2027-2031، ومنصة وطنية للتسجيل لفائدة الشباب بين 18 و29 سنة خارج الدراسة والشغل (القانون 51.25)، ومنحة جديدة للتشغيل تُصرف للمشغّل إذا استمر الشاب في عمله، وتوسيع التكوين بالتدرج إلى أكثر من 150 ألف مستفيد سنويا، و«ميثاق الشغل اللائق».
كم يكلف برنامج الشباب؟
لا يذكر المشروع كلفة إجمالية. صندوق النهوض بتشغيل الشباب مرصود له نحو 1,99 مليار درهم، ومدن المهن والكفاءات خُصص لها نحو 5,5 مليارات في المجموع.
