التقاعد: 115 مليار درهم عجز، ولم يضطر أحد يوما لتقديم تفسير
جسر ميديا | الانتخابات المغرب 2026
الخطاب الرسمي حول إصلاح التقاعد يختصر في جملة واحدة: النظام سينهار، يجب الاشتراك مدة أطول والانتظار أكثر. الديموغرافيا، كما يُقال، لا ترحم. هذا صحيح جزئيا. لكن هذا السرد يتجاهل خيطا آخر، أكثر إزعاجا، يمتد على خمس عشرة سنة وثلاث حكومات دون أن يُعالَج فعلا: خيط حكامة الصناديق نفسها. المشتركون والنقابات ولجان التقصي يقولون هذا منذ زمن طويل، وبالأدلة. نادرا ما تمت الاستجابة لهم.
فضيحة مؤسِّسة، لم تُطوَ فعلا
قبل الفترة التي يهمنا الحديث عنها هنا، كانت لجنة تقصي برلمانية قد رسمت، سنة 2002، صورة مقلقة عن الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي: تدبير وُصف بـ«الفوضوي»، توظيفات غير مبررة، تزوير حسابات، فساد. الضرر المباشر: 47,7 مليار درهم متراكمة منذ 1971، ترتفع إلى 115 مليار مع الفوائد - أي، آنذاك، ما يعادل 80 بالمائة من الدين الخارجي للبلاد. المحاكمة التي تلت ذلك استغرقت سنوات لتنتهي: حُوكمت ابتدائيا لأول مرة في 14 يوليوز 2016، وشملت نحو ثلاثين مسؤولا وإطارا بالصندوق، من بينهم المدير العام السابق رفيق حدوي - أما مدير عام سابق آخر، معروف في محاضر المحاكمة باسم كورجة، فقد فُصل ملفه لأسباب صحية. حُكم على حدوي بأربع سنوات سجنا موقوفة التنفيذ، وغرامة 40 000 درهم، ومصادرة أملاكه، وإرجاع شخصي بـ600 مليون درهم؛ أما الكاتب العام السابق عبد المغيث سليماني فقد بُرِّئ. وفي 23 أكتوبر 2020، أكدت محكمة الاستئناف بالدار البيضاء جوهر الحكم وحددت مبلغ الإرجاع الإجمالي إلى الدولة، لجميع المُدانين مجتمعين، في 31 993 669 484 درهما بالضبط - أي 31,9 مليار درهم. الضرر المالي استُرجِع إذن في جزء كبير منه - لكن دون أن يواكب ذلك أي إصلاح هيكلي لحكامة الصندوق نفسها. الداء سُمّي؛ الدواء لم يأت أبدا.
في عهد بنكيران وولاية العدالة والتنمية (2011-2021): التعطيل الصامت
الحالة الأكثر توثيقا في هذه الفترة لا تتعلق باختلاس، بل بشيء لا يقل دلالة: قرار برفع المعاشات بنسبة 5 بالمائة، صوّت عليه مجلس إدارة الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي في 24 دجنبر 2019 بأثر رجعي ابتداء من فاتح يناير 2020، بقي معطلا من طرف وزارة المالية لما يقارب ثلاث سنوات. الممثل النقابي عن الاتحاد المغربي للشغل، نور الدين سوليك، سيندد علنا في أكتوبر 2020 بمجلس تحوّل إلى «مكتب تسجيل» فقط. وسيتعين انتظار موافقة المجلس الحكومي على مشروع المرسوم، في 17 نونبر 2022، حتى تدخل الزيادة أخيرا حيز التنفيذ - أي بعد ثلاث سنوات تقريبا، يوما بيوم، من التصويت الأول. بمعنى آخر: حتى عندما يتفق أرباب العمل والأجراء والدولة داخل الهيئة المفترض أن تحكم الصندوق، يمكن لإدارة خارجية تجميد القرار لسنوات، دون أن تضطر لتقديم أي تفسير علني. وهذه هي الولاية نفسها التي ستفرض، سنة 2021، إصلاحا أول للتقاعد بمرسوم - دون التصويت البرلماني الذي كان ينبغي أن يرافقه.
في عهد أخنوش (2021-2026): سردية الإفلاس تطعن فيها النقابات نفسها
هذه هي الحلقة الأحدث، والأكثر انفجارا. في 16 فبراير 2026، خلال اجتماع للجنة التقنية المخصصة للصندوق المغربي للتقاعد بمقر الصندوق العام للإيداع والتدبير بالرباط، اعترضت المركزيات النقابية الثلاث الأكثر تمثيلية - الاتحاد المغربي للشغل، الاتحاد المغربي للشغل الديمقراطي، والاتحاد العام للشغالين بالمغرب، رغم ندرة توافقها فيما بينها - علنا على تشخيص «إفلاس النظام» الذي تروّج له الحكومة. حججهم، دقيقة ومرقّمة: مردودية أقل من السوق بثلاث نقاط على توظيفات بمليارات الدراهم مملوكة للمشتركين، دون تبرير مفصَّل من الإدارة. يستشهدون بمثال ملموس: اقتناء مستشفيات جامعية بنحو 46 مليار درهم، أُكرِيت بعد ذلك للدولة لمدة طويلة بأثمنة اعتُبرت منخفضة جدا - عملية «تمويل مبتكر» تشبه، من وجهة نظرهم، حسابا سيئا أُنجز بأموال المتقاعدين المستقبليين.
نقطة أخرى أثيرت في نفس الاجتماع: الوثائق الرسمية نفسها تتناقض. احتياطي الصندوق المغربي للتقاعد في متم 2021 يُقدَّر بـ135 مليار درهم في وثيقة، مقابل 116 مليار درهم في وثيقة أخرى - فارق يقارب 20 مليار درهم لم يفسره أحد. وبالنسبة لسنة 2024، تقدم وثيقة رقم 138 مليار درهم، بينما تتحدث وثيقة أخرى عن رقم أقل - نفس نوع التباين، دون أن يصدر أي توضيح علني.
بخصوص الصندوق المغربي للتقاعد تحديدا، تتحدث اللجنة التقنية عن إفلاس مبرمج لسنة 2031. النقابات ترفض هذا التشخيص: بالنسبة لها، سوء التدبير، لا الديموغرافيا وحدها، هو ما يفسر هذا المسار.
تفصيل تقني يوضح الصورة كاملة: الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي لا يوظِّف هذه المبالغ مباشرة. الصندوق العام للإيداع والتدبير هو المُودَع لديه القانوني، وهو نفسه من يدبر الصندوق المغربي للتقاعد - بنية من ثلاث طبقات (مجلس إدارة الصندوق، الصندوق العام للإيداع والتدبير كمدبِّر مالي، وزارة المالية كجهة وصية) يسهل فيها إذابة مسؤولية كل قرار مثير للجدل بين المستويات الثلاثة. ولم تقترح أي من الحكومات المتعاقبة توضيح من يتحمل مسؤولية ماذا.
الخيط الذي لا يتغير، أيا كان الحزب الحاكم
ورش آخر بقي على حاله في عهد الولايات الثلاث: عدم تصريح أرباب العمل. وفق الإحصاء الوطني للوحدات الإنتاجية غير المهيكلة، الذي أنجزته المندوبية السامية للتخطيط ونُشرت نتائجه في ماي 2025 (بيانات 2023)، فإن 9,8 بالمائة فقط من هذه الوحدات منخرطة اليوم في الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي، من أصل 2,53 مليون منصب شغل غير مهيكل - بزيادة 157 000 منصب مقارنة بسنة 2014. أدوات المراقبة موجودة - التصريح الشهري الإلزامي منذ 2019، غرامات التأخير، تقاطع المعطيات مع الجباية - لكن التطبيق يبقى، من حكومة إلى أخرى، أقل بكثير من حجم الظاهرة.
ما لا تحكيه الحصائل الرسمية
لكل من الحكومات الثلاث أرقامها التي تقدمها: توسيع التغطية الاجتماعية للعمال غير الأجراء، رفع المعاشات، إصلاح صُوِّت عليه أخيرا بعد سنوات من الانتظار. هذه وقائع، لا اختلاقات. لكن أيا من الحصائل الحكومية لا يتوقف عند استمرارية، حقيقية هي الأخرى، لمشكل حكامة لم يُصحَّح أبدا: فضيحة بـ115 مليار درهم لم يتبعها أي إصلاح هيكلي، مجلس إدارة مشلول لسنوات دون أي عاقبة سياسية، نقابات تطرح، بعد أربع وعشرين سنة، نفس التشخيص بالضبط - سوء التدبير، لا الديموغرافيا وحدها.
السؤال الذي يبقى مطروحا، مع اقتراب ولاية جديدة، ليس فقط في أي سن سيتقاعد المغاربة. بل من سيقبل يوما بتقديم تفسير عن كيفية تدبير أموال تقاعدهم في هذه الأثناء.
هذا الاستنتاج يلتقي بموضوع أوسع سبق لجسر ميديا أن وثّقته: في المغرب، جزء من الروافع المالية الكبرى يفلت بنيويا من النقاش الديمقراطي ومن التداول السياسي نفسه، أيا كان الائتلاف الحاكم - خيط يمتد أيضا، من زاوية أخرى، إلى حصيلتنا للائتلافات الحكومية الثلاثة خلال الخمس عشرة سنة الأخيرة.
يندرج هذا الملف ضمن سلسلة جسر ميديا حول الانتخابات التشريعية ليوم 23 شتنبر 2026.
